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大数据培训资讯: 大数据时代的中国公共外交战略

在大数据时代,“数据治理”已经成为一种趋势,对于公共外交的重要性也非常显著。专注大数据培训的科多大数据认为,大数据不仅可以推动当今流行的网络公共外交发生变革,还将

在大数据时代,“数据治理”已经成为一种趋势,对于公共外交的重要性也非常显著。专注大数据培训科多大数据认为,大数据不仅可以推动当今流行的网络公共外交发生变革,还将提升公共外交调查方法的科学化,提高公共外交的预测能力。更重要的是,大数据还将促进公共外交决策模式发生变革,推动决策过程的数据化、严谨化与精细化。

进入21世纪后,中国迅速发展成为全球第二大经济体,国际地位和影响力不断提高。但在国际上,很多国家针对中国进行了不少负面宣传,如把中国在非洲的商业行为描绘成“新殖民主义”,将南海紧张局势归于中国的强势所为,将中国境内的恐怖活动归结为中国政府对少数民族的歧视性政策。对此,中国需要加强公共外交,改善其外部形象。尽管通过建设政府网络平台、推动主流媒体的海外报道、引导企业开展公共外交、支持少数民族参与公共外交等措施,中国的公共外交势头和话语传播力得到增强,但是公共外交的效果与影响力并没有同等提升。究其原因,中国公共外交措施的出台主要基于直觉与经验的判断,缺乏科学与细致的评估,没有真正做到对症下药。中国公共外交要提升质量,需要借助对数据的分析进行科学化的决策。

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(一)加强公共外交大数据权力

近年来,中国的信息化建设速度与水平不断提高,但在大数据建设方面较为滞后。我国有些公共管理部门在管理和决策风格上仍然坚持严格的科层化模式,重视领导权威与个人主观判断,缺乏科学依据与数据分析。因此,我们急切需要树立大数据意识,尽早建立公共外交大数据。

1.积极引导相关政府部门和社会力量建设并维护公共外交大数据。

中国涉外部门应该起到主要作用。目前,中国驻外使领馆的网站均开设了公共外交的社交平台,海外公众在这些平台的互动应成为大数据的一部分。在社会数据搜集方面,中央六家主要新闻网站———人民网、新华网、中国网、国际在线、中国日报网、央视国际已经成为中国开展网络公共外交的核心平台,这些网站应逐步建立海外新闻数据中心,搜集和整理国际主流媒体有关中国的报道。此外,中国的社交媒体尽管已经储存了大量数据,但在海外没有脸书、推特等那样广泛的使用率,所能获得的海外信息非常有限。未来,政府需要继续通过驻外机构加大推广我国社交媒体的使用。

2.通过国际合作建设公共外交大数据。

我国的非政府组织不够发达,更谈不上参与国际活动,导致许多公共领域的数据建设难以开展。而国外已经建立的涵盖学术、商业、社会事业等领域的诸多数据库,都成为公共外交的数据源。与它们加强合作,将丰富我国公共外交领域的大数据。其中,国际数据的共享应为我国所重视。2011年9月,美国、英国、挪威、墨西哥、印度尼西亚、菲律宾、南非等发起成立了一个新的国际组织———开放政府联盟,该组织承诺共同努力推动世界各国政府的信息公开和数据开放。2013年6月,八国集团成员国承诺最迟2015年向公众开放可机读的政府数据。我国可与上述组织加强公共外交领域大数据的国际合作,与它们开展非传统安全领域的合作与数据共享,共同应对全球治理中的问题。全球治理需要各国通力合作,大数据技术无疑将助推这些问题的有效解决。各国情报机构搜集的数据和信息均有重点,借助国际数据共享必将积极有效地推进公共外交。

3.通过超部门或跨部门的决策协调机制促进公共外交大数据的建设与使用。

尽管通过政府和社会的力量,以及国际合作的方式可以建设大数据,但是数据能力建设还需要国内数据的开放与共享。在这方面,我国需要通过机制建设来打破数据割据与封锁,对大数据资源进行整合,尤其是推动主要公共领域类数据库之间的数据共享。目前,我国部门之间信息分割,每个部门都有自己的数据库和应用软件,阻碍了数据的连通与共享。如果能够有一个超部门或跨部门机构对各个部门或领域的数据进行整合管理,数据能力将得到显著提升。中国国家安全委员会的成立无疑可以弥补这一缺陷。鉴于国安会具有超越部门利益进行协调的功能,且在安全决策机制中享有最高地位,无论对推动公共外交大数据的建设,还是对运用公共外交大数据进行科学决策,国安会都能发挥很好的效能。

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(二)充分发挥大数据在公共外交中的作用

在大数据时代,中国公共外交需从以下几个方面采取措施。

1.加强基于大数据技术的网络外交。

目前,我国的网络外交落后于世界主要大国。世界主要国家的驻外使领馆均运用社交媒体开展公共外交,并且收到了很好的效果。而我国的驻外使领馆网站几乎没有运用社交媒体进行网络外交,更谈不上基于大数据技术的网络外交。尽管国内许多地方政府已在打造“智慧城市”,纷纷通过运用微博、微信、微办事等平台进入“微时代”,但驻外使领馆仍远远落后于这一趋势,缺少与国外公众互动的网络平台。而且,仅仅停留在这样传统的网络外交模式还远未足够。在大数据时代,还应该通过技术人员对社交媒体的数据进行挖掘,充分了解国外公众对我国的看法,为决策者提供信息准确的决策报告。另外,还可以针对国外公众的看法和意见,有针对性地在社交媒体设置议程,引导国外公众的对华态度。这样的网络外交将促使公共外交更具前瞻性和主动性。

2.运用大数据改进国家形象调查方法。

政府在针对国外公众投放政治广告时,不应囿于自身的价值观和理解,而应从国外公众的视角,通过大数据对其品味和价值观进行搜索与分析,在此基础上投放政治广告。自2012年以来,中国外文局对外传播研究中心与察哈尔学会、华通明略一直在进行中国国家形象调查,旨在了解海外民众对中国的知悉程度和渠道,以及他们对中国国家形象、国民形象和品牌形象的看法。目前,该调查一般以华通明略的全球样本库为样本源,实行在线调查。在大数据时代,如果辅以大数据技术进行挖掘,对国际主流媒体关于中国报道的海量数据进行准确分析,并不断对媒体的报道进行实时更新,以此了解国外公众对中国国家形象的真实看法,调查结果将更具有客观性和说服力,也更能为中国对外进行国家形象传播提供可靠的技术支持。

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3.建设基于大数据技术的公共外交预警系统。

大国的公共外交既要及时有效地提升本国国际形象,也要作出与大国地位相匹配的贡献。通过监测系统的预警和分析,我们可以清晰地知道国际社会对中国政府行为的评价,可以有效运用能为国际社会接受的语言和行为进行解释。我们还可以通过监测系统预测国际社会即将发生的事件,这将有助于我国政府作出应对预案,为国际社会面临的问题提出有效的解决方案。尽管这些系统的建立耗费巨大,但对于大国形象和国际地位的提升无疑具有重大意义。当前,中国崛起受到空前的国际压力,但我国政府和学术界研究和分析的重点都强调这种压力来自周边和西方国家的政府层面,而忽视了这种国际压力的民间基础。另外,我国在涉藏、涉疆和香港“一国两制”等议题中,也需要利用大数据技术对舆情进行充分的客观分析,做好前瞻性应对。

4.借助大数据技术变革公共外交决策模式。

公共外交要真正发挥有效作用,必须变革决策模式。在决策系统内部,要逐步改变传统的基于经验和直觉的旧模式,建立起依赖大数据技术辅助的新模式。首先,我国的公共外交决策机构需要真正树立大数据意识,树立“数据治国”理念。这一理念将促使公共外交决策者更加追求决策的前瞻性、精准性、时效性。其次,需要通过技术人员的专业分析和数据挖掘,使决策者真正获得准确的分析报告。公共外交决策机构内部可以建立专业的技术分析部门,专门对公共外交数据进行跟踪与挖掘,也可以鼓励智库和主流媒体建立专业的技术分析部门,向他们购买服务。

对中国而言,加强公共外交大数据权力势在必行。中国不仅要充分发挥政府和社会力量建设大数据,更要对大数据建设和决策进行协调。此外,中国需要积极推动大数据时代的公共外交,运用大数据技术对重要事件、敏感议题和国家形象宣传做好精准分析。同时,中国需要逐步建立有效的监测系统,真正做到大数据条件下的实时分析、及时决策与精准应对。更多大数据培训资讯欢迎关注科多大数据。
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